航空运输业结构调整的思路与对策

  一、航空运输业需加快结构调整步伐

  截至8月31日,沪深两市2475家上市公司的半年报披露完毕,包括以招股书形式披露的上市公司,今年1月至6月合计实现营业收入115973亿元,同比增长6.7%;实现归属于上市公司股东净利润10165.76亿元,同比下滑1.51%。我国四大航空公司上半年经营业绩是:合计盈利30.05亿元,较去年同期的99.40亿元出现较大幅度回落。其中,东航上半年盈利9.95亿元,同比回落59.41个百分点,国航与南航的同比回落数字则都在70个百分点以上,盈利数字分别为10.62亿元和4.49亿元,海航盈利4.99亿元。

  四大航在半年报中,均指出航油价格高企、汇兑收益由正转负为中报“缩水”主因。除这个主因外,主要靠美元贷款引进飞机的四大航因为上半年人民币走弱,汇兑收益大幅减少,甚至变为净损失。可以看到,包括四大航在内的大型航空运输企业,以及民营航空运输企业都在努力提高管理水平,进行内部挖潜。例如,从半年报透露的信息看,四大航在今年上半年都加大了运力与航线网络的结构调整,同时在信息化、服务方面用力,在外部经济环境放缓的背景下,客座率基本保持平稳,东航、海航平均客座率较去年同期还有所提升。在展望下半年经营情况时,三大航都表现地较为谨慎,东航称争取实现较好的经营业绩,南航是努力实现全年经营目标,国航则表示要打好效益攻坚战。

  然而,面对增速放缓的经济,航空运输企业仅仅从内部挖掘潜力是不够的,还需要转变经营思路,加快战略转型步伐,甚至是行业结构上的调整升级。当前,航空运输业发展中的问题主要有:一是发展模式不合理,亟待加快转变。我国航空运输持续快速增长有目共睹,这种增长有时甚至是超常规的增长。但这种增长的主要特征是以外延扩张为主,靠飞机、人员、资本等生产要素的大量投入,市场竞争能力和盈利能力不强,自身可持续发展的能力还不强。二是低碳环保现实压力剧增,亟待认真面对。随着国际上应对气候变化和环境保护的呼声越来越高,航空运输企业要积极主动适应低碳经济发展趋势,提高资源和能源利用效率。三是外部竞争的挑战日益加剧,亟待高度重视。航空运输业面对的外部环境的变化,特别是铁路、高速公路的替代竞争和国外航空公司的激烈竞争,使航空运输业粗放经营结果的结构性矛盾更加突显。

  在“内忧外患”中,危险与机遇并存,航空运输企业到了变粗放型竞争为精细化竞争的时刻。航空运输企业应当提高产品科技含量,加大产品附加值,走一条与以往不同的竞争道路,而这单单依靠企业自身的力量很难完成。

  二、航空运输业结构调整的基本思路

  转变发展方式是促进航空运输业发展的主线。面对新的行业内外发展环境,我们必须加快以行业结构调整为主要内涵的民航发展方式转变,才能实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。根据国务院《关于促进民航业发展的若干意见》的精神、民航“十二五”规划和当前中国民航的实际情况,可以把未来一段时间航空运输业结构调整的基本思路描述为“六个发展”。

  谋划中长期战略规划,注重提升发展。在抓紧落实国务院《关于促进民航业发展的若干意见》的基础上,积极与有关部门地方政府筹划,制定航空运输业发展战略规划。为实现到2020年,我国民航服务领域明显扩大,服务质量明显提高,国际竞争力和影响力明显提升,可持续发展能力明显增强的目标。为民航融入国民经济和社会发展、为进一步调整产业结构,转变经济发展方式作出更大的贡献。

  培育民航运输企业群体,加快集约发展。航空运输企业是民航产业链的主体,其运营模式、结构状况,既是决定整个行业发展走向、结构是否合理的重要影响因素,更直接影响着民航业服务国家和区域经济社会发展的战略作用发挥。引导航空公司逐步形成差异化战略定位,打造具有不同运营模式的高品质航空公司,要通过政府引导、市场运作,推动联合重组,壮大企业规模,形成二三家大型网络型航空公司;鼓励货运航空公司进行并购、重组和业务合作;完善扶持政策,大力发展支线航空,推进低成本航空发展。

  整合各类资源,实现协调发展。努力实现航空运输客运货运协调发展、促进东、中西部航空协调发展、加快运输航空和通用航空协调发展、推动民航业与其他交通运输方式联动协调发展。空域资源紧张已经成为发展民航、发展临空经济一大困难。按照国家“十二五”规划提出的目标,尽快改革国家空域管理体制,实现国家对空域的统一管理,保障军民航各类航空用户平等、合理、高效使用空域。

  转变航空运输运作模式,推进绿色发展。加快转变航空运输运作模式,全面推进绿色航空发展。加大相关政策支持力度,引导航空运输企业加快选用节能环保机型、地面特种设施设备;加强政府对市场的调控。一是要采取措施促进航空运输的节能减排,减少航空运输发展在能源消耗、环境污染等方面对社会产生的负效应。二是实行航路航线截弯取直,提高临时航线使用效率。优化地面运行组织,减少无效飞行和等待时间。

  推广应用新技术,追求创新发展。紧紧把握新科技革命的战略机遇,大力提高民航科技和信息化水平。密切关注新兴技术、物联网应用、节能减排、应对全球气候变化等领域科技发展的新动向。加快新技术引进消化吸收和集成应用的步伐。进一步增强自主创新能力,更好发挥科技创新和信息化对民航业发展的支撑和引领作用。

  努力营造体制和政策环境,争取率先发展。国务院《关于促进民航业发展的若干意见》对民航业来说是一大利好,今后要着力深化民航业市场化改革和体制创新,积极理顺管理体制机制方面的问题;着力完善民航发展产业政策;着力构建统一、开放、规范、有序的航空运输市场体系,维护公平竞争的市场环境。

  三、对策措施

  今后一段时期,民航业仍处于发展的黄金期,也是转变发展方式、加快行业结构调整的最佳时期。航空运输企业应当抓住契机,加快结构调整、转型升级步伐,这需要政府、行业、企业三者形成合力,共同努力,竞相发力。

  发挥政府在行业结构调整中的引导作用

  首先,积极发挥行业管理机构在改革中的正向作用。过去30多年中国民航发展取得辉煌成就,根本上靠的是改革开放,今后,推动民航行业结构调整和发展方式转变,实现又好又快发展,也必须深化改革开放。要善于加强顶层设计、总结基层经验,有重点、有步骤地推进民航各项体制改革,消除阻碍行业结构调整的体制机制障碍因素。尤其是要借国家当前正极力推进行政审批制度改革的契机,深化民航资源分配等方面的行政审批改革,对于航线、航班和时刻等重要资源,要进一步构建公平、公开、透明的分配机制。

  由于政府具有相互矛盾的多重角色,政府在改革中也难免会发挥扭曲、误导、阻碍改革等负面作用。行业主管部门对于行业经济运行的调控和管理,主要是体现在提供公共服务,培育和造就正常的公平竞争的市场环境,维护消费者合法权益,引导行业健康发展。为此,要认真研究在航空运输全球化自由化背景下,处于成长期快速发展阶段的中国民航行业管理特点、民航政府部门职能的边界、政府职能和市场作用的结合点、政府监管的理念,方式和方法,以及行业监管和公共服务的关系问题,构建服务导向型的航空运输管理模式。

  其次,充分发挥公共政策体系和考核指标的促进作用。近年来,民航行业管理机构提出了加强宏观调控、完善产业政策作为着力点,进一步构建加快民航业转变发展方式的宏观政策体系。例如,以应对国际金融危机为契机,适时出台了一些相关政策,引导全行业转变发展方式、促进行业结构调整,取得了初步成效。从行业结构调整看,民航局充分发挥“一金一费”的政策引导作用,组织出台一揽子政策,促进了中西部及老少边穷地区民航、中小机场与支线航空发展。今后,民航政府部门要进一步清晰行业发展思路,梳理、出台行业有关经济管理政策,重点解决政策的一致性和差异化等问题,进一步优化行业结构调整的政策环境。

  同时,为加强对民航企业的行业管理力度,需要研究制定科学合理的考核指标引导航空公司转变发展方式。

  发挥行业科技创新的支撑作用

  科技创新历来是推动产业结构调整升级的重要驱动因素之一。民航是高技术应用行业,要坚持把科技创新作为促进民航产业结构调整的中心环节来抓,以科技创新促进民航强国战略目标的深入实施,促进传统航空运输产业改造升级。通过提升科技创新水平,可以有效提升航空公司的安全、运行、营销、成本控制、服务和枢纽管理水平,从而有效提升航空公司的核心竞争力,支撑航空公司的战略转型。

  首先,通过民航新技术推广应用为航空运输发展提供技术保障。民航结构调整中存在着东西协调平衡发展问题,支线航空、支线机场的发展都离不开新技术的采用才能快速发展起来。比如,西部有很多高原机场,飞行条件非常复杂,安全形势严峻,没有新技术的支撑保障是很难持续发展的。全行业要高度重视新技术应用,转变传统观念,充分认识新技术应用的意义和其带来的长远利益,在新技术应用政策支持,资金设备投入力度和人才培养方面给予充分重视。

  其次,通过提升信息化水平支撑航空公司战略转型。国际航空运输一直是我国民航业的短板,是航空运输企业转型的主要内容之一,转型是实施国际化战略的必然选择。要想航空公司的“走出去”的战略转型能够切实落地,科技创新是最好的推动方式之一。航空公司科技创新活动主要体现在其信息化的应用水平,信息化可以支撑国际营销,通过电子客票和联盟其他成员公司系统对接可以实现航班共享、会员旅客共享,通过海外直销网站的建设可以直接开辟海外市场;信息化可以完善枢纽中转,通过与边检系统的对接还可以实现国际转国际行李免检服务,通过信息化手段还可以向旅客准确提供中转旅程路线;信息化可以提升枢纽保障能力。信息化可以有效提升航线网络贡献,降低单位成本,从而凸现航空公司战略转型的效果。

  再次,通过“移动终端”新技术在航空业的推广为旅客提供新型服务体验和商业模式。当前,移动通讯技术在航空运输领域的快速发展,不仅把航空服务推向了一个新的极致高峰,还将改变目前航空运输服务的规则。航空公司对“移动终端”新技术的运用,不仅仅意味着个性化服务,而是打破了传统的被动服务模式,在这种新技术的推动下,航空公司的移动通讯服务技术正呈现由量变到质变的转化。根据国际航空电讯集团(SITA)与《航空商务》杂志共同举办的“航空公司IT趋势调查”显示,全球100强航空公司中多数公司的意见认为航空公司的IT投资重点应是改善旅客服务的关键领域、降低业务运营成本和提高收入等方面。到2015年,近九成的受访航空公司计划通过移动应用提供以下重要服务:航班查询、值机、登机牌、购票、航班状态通知、辅助服务,之后是客户投诉处理和行李丢失管理等。在这种新技术趋势下,国内航空运输企业也务必迎头赶上,深入探讨,采取最适合自身的移动应用开发策略,为航空公司优化运营和创造新商业模式带来真正的价值。

  发挥大型航空运输市场主体的主导作用

  企业是转变发展方式和结构调整的“主角”。航空公司是航空运输业市场的主体,其运营模式、结构状况决定着整个行业发展的走向,更是行业结构是否合理的关键影响因素。国务院的《若干意见》提出了各航空公司要进一步清晰发展思路,逐步形成差异化战略定位,重点引导大网络型航空公司提升国际竞争力,促进支线航空和货运航空发展,培育低成本航空公司。

  无论属于哪一种运营模式航空运输企业,都要研究适合自身发展的经营模式、服务战略和产品策略。在环境适应、信息技术、机队结构、人才培养方面进行切实的转变,方能适应当今的竞争挑战。基于民航市场结构的特点,大型网络型运营航空企业转型对航空运输业结构调整的进程、效果的影响至关重要,需要给予大力支持、引导。这类运营企业转型总的方向是,由单一产品向产品体系转变,由传统的卖产品向卖需求卖价值转变,由注重扩大规模的外延式发展向注重质量和效益的内涵式发展转变。归根结底,就是要实现从传统航空承运商向现代航空服务集成商转变。(本文是中国民航科普基金项目《科技创新支撑民航产业结构调整升级对策研究》[项目代码2012MHKP08]的阶段性成果)

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